小思的手札

翁山蘇姬堪稱全世界最知名且最受尊崇的政治犯，在軍政府統治的緬甸，扮演人權民主鬥士的角色近30年之久。然而，就在她執政方滿百日，這位諾貝爾和平獎得主在國際舞台的光環幾乎退盡，受人責難的卻也是人權問題：不僅漠視羅興亞穆斯林（Rohingya Muslims）苦難，又未能阻止國內對少數族裔繼續施暴，還刻意淡化從前軍事血腥執政的集體記憶。

有人甚至給翁山蘇姬「民主獨裁者」的封號，她身邊只有摯友忠臣，卻不思栽培新一代領袖，只見她一人發號施令，卻與民意漸行漸遠。她執政百日究竟具體做了什麼，大概只有釋放大部分（但非全部）政治犯，還有阻止土地炒作做了點努力，勉強算得上是政績。

不過，對占多數的緬族人而言，他們尊為「夫人」的翁山蘇姬，仍是希望之所繫，舉凡歷時久遠的內亂、極糟糕的醫療、乃至於中國在當地的大肆開發，最後都能逐一克服，另一方面也能擺脫軍方的權勢。

軍方勢力龐大 施暴情形變嚴重

知名媒體工作者和教育家葉奈莫（Ye Naing Moe）說：「軍政壓迫既都已半世紀之久，我們應給她1,000天而不是100天的時間。人民仍有耐心，至少緬族大眾是如此。當然其他族裔則另當別論。」

緬甸信息部長佩敏（Pe Myint）接受美聯社訪問時表示，新政府上任至今的主要成就是促進全國大和解，可分為兩部分，一個是軍民之間的和解，另一個是主要族群緬族和少數族裔的和解。他說：「我相信緬甸正以建立一個民主聯邦為主要目標，朝向正面發展。」

不過，外交界人士對翁山蘇姬的批評毫不客氣，主要是不滿她遲不解決羅興亞穆斯林的問題，這些穆斯林2012年連番遭到殺戮後，被迫遷往衛生條件極差的收容所。他們世居此地數百年，卻不被承認公民身分，很多人選擇冒險渡海，另謀生路。

同時，軍方仍繼續對付幾個少數族裔，有的族裔早在緬甸1948年脫離英國統治獨立之後就一直反抗中央政府。英國關懷緬甸組織（Burma Campaign UK）執行長法梅納（Mark Farmaner）表示，他們近幾個月從克欽邦（Kachin）和撣邦（Shan）接到軍方施暴的紀錄比去年同期軍政府當政還多。

寫過很多緬甸相關著作的作者林特納（Bertil Lintner）說：「民眾指望奇蹟出現，但首先要知道，這是一個權力有限的政府。政府被絆著走，卻因他們掌握不到的地方受苛責。」2008年的憲法規定軍方在國會有25%的保障席次，掌握三個涉及國家安全的部會，還擁有憲法否決權。

拉攏緬族支持 不碰穆斯林問題

有觀察家表示，翁山蘇姬已自政治犯的高道德地位降卑為務實的政治人物，擔心在人權和其他爭議的問題上把軍方逼得太急，反而不利她要走的路線，甚至可能引發軍事政變，終至功虧一簣。

有一種說法是，她不碰穆斯林的問題，就是擔心失去信奉佛教的緬族的支持，當中正瀰漫一股反穆斯林台中系統廚具安裝的情緒。最近佛教暴民燒毀一座清真寺，四處攻擊穆斯林信徒。

法梅納指出，緬甸結構問題根深柢固，但「釋放政治犯不必花時間，可以立即解決，或者對羅興亞、克欽、撣邦人民解除人道援助的限制，可是這些事都沒做」。他說，仍有60多名政治犯被關，另有140人候審。

參與1988年民主運動而下獄十年的翁山蘇姬支持者敦吉說：「比起從前，她簡直變了一個人，大家不禁質疑，如今的她是誰。」

像敦吉在內的少數族裔和穆斯林人心中的疑問，可以得到的一個答案是：翁山蘇姬視緬甸為緬族佛教徒國度，以緬族利益為先。而且，雖在軍事政權之下被軟禁15年之久，翁山蘇姬仍保有對軍人的好感，她自己也承認，軍隊本來就是她的父親、緬甸獨立之父翁山一手建立的。

目前投身於舊政治犯協會的敦吉說：「她只想發號施令，沒興趣知道與她不同的意見。她把自己的命運和國家的命運畫上等號。」

翁山蘇姬礙於憲法，不得擔任國家元首，她便自我定位為「高於總統」之上，接下新成立的「國務顧問」一職。她也兼任外交部長、總統府事務部長，且是全國民主聯盟的領袖。總統廷覺是她的好友和私人醫生，扮演與少數族裔的斡旋者。

叛亂團體眾多 和平之路還很遠

緬甸是全球少數尚待開發的國家，卻是全球第二大鴉片生產國，本月還被美國國務院列為販賣人口嚴重的國家。在國際透明組織（Transparency International）最新公布的指數中，貪腐成風的緬甸在全球168個國家名列147。

緬甸人口三分之一沒有供電，政府也必須決定是否同意繼續與中國合作興建水壩。北京當局最近重提恢復密松大壩建設計畫，前任政府因全國反對而擱置至今。

為勸說20多個叛亂團體放下武器，翁山蘇姬上個月針對籌備8月底的「21世紀彬龍大會」說：「和平是留給下一代的最好遺產，只有和平，我們國家才有發展」。

信息部長佩敏表示，謀求和平尚需時日，因為軍方所訂集權於中央的憲法門檻很高，翁山蘇姬和少數族裔都希望藉修憲給予其他民族更大自治權。有些少數族裔領袖認為，除非修憲，軍方停止對克欽和撣兩邦動武，否則會談根本不必談。

新政府總帶給人民一線希望。佩敏形容翁山蘇姬勝選如同「美夢成真，但人民期望更多，更完美，所以無法100%滿意又滿足」。

（譯自美聯社）

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